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隨著結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能逐步推進，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放加快，煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易近期也逐漸升溫。
日前，河北、湖南、福建、黑龍江等多地陸續(xù)組織煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換，其中，河北已于5月19日完成了1208萬噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換，成交均價為161.5萬元/萬噸。記者注意到，這在各地的交易價格中處于偏高位置。
價格決定交易的“繁榮”程度
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，作為一種市場化淘汰落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的方式，各地煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易價格分化較大，而交易的“繁榮”程度與價格的關(guān)系也越來越密切。
黑龍江省化解煤炭過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人告訴本報記者，今年，黑龍江省政府部門也將為煤炭企業(yè)搭建煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換公共交易平臺，及時發(fā)布指標(biāo)供需信息。而此前，黑龍江省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易基本都是企業(yè)與企業(yè)直接對接 。
“目前來看，企業(yè)對政府平臺的搭建反而不是特別積極，因為通過平臺交易比企業(yè)間直接交易多了許多程序。但是平臺的搭建無疑會更加方便企業(yè)獲取指標(biāo)交易信息。”上述負(fù)責(zé)人表示。
記者了解到，黑龍江省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易的需求較大，陜西、內(nèi)蒙古等外省企業(yè)均有購買需求。但受制于目前出售指標(biāo)數(shù)量規(guī)模較小，該省大部分指標(biāo)是被省內(nèi)企業(yè)自身內(nèi)部消化。
“企業(yè)愿意來購買我們的指標(biāo)主要還是因為我們這里的價格相對較低，已經(jīng)成交的價格基本在120萬元/萬噸—130萬元/萬噸。”上述負(fù)責(zé)人說。
湖南省安監(jiān)局的一位負(fù)責(zé)人則對記者表示，該省118.3萬噸的煤炭產(chǎn)能指標(biāo)即將通過政府打造的平臺，以公開競價的方式進行置換交易。
“計劃來我省購買指標(biāo)的企業(yè)有很多，很積極，主要來自山西、山東、內(nèi)蒙古等地。”上述湖南安監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，之前的成交均價為99萬元/萬噸左右。“這個價位在全國來看處于中等。”
而在河北，煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易價格則相對較高一些。
記者了解到，5月19日掛牌交易的河北省煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)達到1208.66萬噸，涉及煤礦39處，吸引了神華國能、陜煤化、新奧集團等三家大型企業(yè)前來競價購買，而三個競買方需要的指標(biāo)大概為1600萬噸，比提供的指標(biāo)更多。現(xiàn)場以每萬噸 159萬元的底價起拍，最終以每萬噸161.5萬元的均價成交，成交總額近20億元。
此次交易是去年以來河北舉行的第三次煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易競價會，加上前兩次轉(zhuǎn)讓的量共完成了超過2700萬噸的產(chǎn)能置換，合計籌集資金超過46億元，為企業(yè)妥善安置分流職工、有效緩解債務(wù)風(fēng)險奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
企業(yè)積極性受政策影響大
然而，煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易雖然市場化程度已經(jīng)很高，但是受政策影響仍很明顯。
某省一位負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易的工作人員告訴本報記者，今年以來，該省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易進展并不順利。“一方面買家比去年相比減少，另一方面指標(biāo)交易價格也出現(xiàn)下滑。”
該負(fù)責(zé)人坦言，在國家去產(chǎn)能和釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策推動下，產(chǎn)能指標(biāo)置換的系數(shù)不斷放大，產(chǎn)能指標(biāo)置換的難度也在不斷降低。這本是一件好事，但卻讓一些企業(yè)看到指標(biāo)置換難度進一步降低的希望，進而加重觀望情緒，近期不愿參與、完 成指標(biāo)交易。
記者注意到，今年2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善煤炭產(chǎn)置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進落后產(chǎn)能有序退出的通知》（下稱《通知》），將自然保護區(qū)重疊煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重煤 礦、一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦等符合條件的煤礦產(chǎn)能置換比例提高至200%。與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂相對穩(wěn)定的中長期合同煤礦，所需換指標(biāo)折算比例也可提高為200%。同時，支持煤電聯(lián)營礦增加優(yōu)勢產(chǎn)能。其中，申請新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦和發(fā)電企 業(yè)擁有一方股權(quán)超過50%的，折算比例可進一步提高為300%。并且企業(yè)也無需購得置換指標(biāo)，只要承諾1年內(nèi)落實置換指標(biāo)，就可以辦理相關(guān)手續(xù)。
這已是自2016年以來，國家發(fā)改委第三次對煤炭產(chǎn)能置換政策進行支持。此前，違法在建煤礦減量置換的最高比例只有120%，《通知》的發(fā)布降低了產(chǎn)能置換難度。
采訪中記者也注意到， 除國家層面政策對煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易影響較大外，不同地區(qū)在指標(biāo)置換交易時的折算方式也會影響到指標(biāo)需求企業(yè)的購買積極性。
據(jù)記者了解，雖然產(chǎn)能指標(biāo)置換的比例和方法是確定的，但有些地方在交易時，將指標(biāo)價格以折算后的價格進行交易多數(shù)情況下，折算后價格會高比原始指標(biāo)價格，無形中給購買指標(biāo)的企業(yè)增加了成本，而企業(yè)更愿意購買原始指標(biāo)。
優(yōu)化產(chǎn)能效果明顯
產(chǎn)能置換指標(biāo)交易極大地激發(fā)了企業(yè)退出落后產(chǎn)能的積極性。
在冀中能源張礦集團蔚縣大偉礦業(yè)總經(jīng)理陸寧看來，與過去政府補貼方式相比，產(chǎn)能指標(biāo)置換這種市場化手段更受企業(yè)歡迎。“此次我們集團要關(guān)停30萬噸產(chǎn)能，如果按以前方式，只能享受不到一千萬元的補貼。但是按照現(xiàn)在的競價模式， 我們的指標(biāo)能賣到近4900萬元，對我們是重大利好。”陸寧坦言。
據(jù)河北省能源局煤炭處處長甄軍民介紹，今年河北省原本計劃退出14個礦、1062萬噸，但通過產(chǎn)能置換指標(biāo)交易這種激勵措施，目前已有39個礦要報名退出，退出產(chǎn)能達到1700萬噸。這比河北省，甚至國家定的去產(chǎn)能目標(biāo)都大得多。
記者注意到，今年以來，相關(guān)部門加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，先后批復(fù)了多個煤礦項目，如今年國家發(fā)改委批復(fù)的新疆大南湖礦區(qū)西區(qū)二號露天煤礦一期工程、內(nèi)蒙古霍林河礦區(qū)達來胡碩煤礦項目及新疆準(zhǔn)東五彩灣礦區(qū)一號露天煤礦一期工程等。 而這些項目無一例外都是通過產(chǎn)能置換方式實現(xiàn)的。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，通過產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，落后產(chǎn)能獲得安置員工、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等所需資金，可以盡快退出；新建產(chǎn)能，特別是未批先建產(chǎn)能基本屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，可獲得生產(chǎn)指標(biāo)，向市場供應(yīng)煤炭，從總體上優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)。但同時也 應(yīng)保證指標(biāo)成交價格處于合理水平，這樣才能有助于去產(chǎn)能的穩(wěn)步推進。
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